政府为什么欠银行贷款

政府欠银行贷款的原因可以从多个角度进行分析：

财政支出需求

地方政府需要大量资金来支持基础设施建设、社会事业发展和经济增长等方面的支出。当政府的财政预算内的资金不足以满足这些需求时，政府会通过法定的手续向银行借款，从而形成对银行的债务。

资金短缺

地方政府在实施重大基础设施项目或社会公益项目时，可能会遇到资金短缺的问题。由于这些项目通常需要大量的初期投资，而政府预算可能无法覆盖这些费用，因此政府不得不通过贷款来弥补资金缺口。

经济效益考虑不足

政府的花销方式往往是纯粹指令性、计划性的和社会公益性的，很多领域里花钱完全不考虑经济效益。这导致政府花出的钱在费效比（即投入与产出的比例）上很低，很多支出不挣钱甚至赔钱，从而使得政府欠银行的债务越来越多。

债务滚动

由于政府预算内的资金不足，政府需要通过借新债来补上前面旧贷款的本金和利息。这种现象被称为“癞蛤蟆吃长虫，一节倒一节”，即债务会逐年滚动，本金和利息越滚越多。到了后期，很多地方政府根本没有办法归还所有借银行的本金和利息，只能通过继续借新债来应对。

滥用政府信誉

政府权力在手，可能会滥用政府信誉继续向银行硬借更多的债，用于地方政府的各种花销，包括浪费和贪腐。

财政体制和市场约束不足

我国地方政府债务问题的一个重要原因是财政体制和市场约束不足。在《预算法》的约束下，地方政府可能会违规借贷，导致债务规模不断扩大。同时，由于市场机制不够完善，地方政府在债务融资方面缺乏有效的约束和风险防范机制。

综上所述，政府欠银行贷款的原因主要是财政支出需求、资金短缺、经济效益考虑不足、债务滚动、滥用政府信誉以及财政体制和市场约束不足等多方面因素共同作用的结果。